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    美國專家談電改:中國電力市場有6大誤區

    發布時間:2017-03-21  來源:  點擊:187

      上次2002年電改,國家電力公司拆分,成立五大發電集團,兩大電網公司。當時電改在華東,東北試行了一段時間,并不成功,就停下來了。

      直到2015年3月,隨著國內電力市場條件逐漸成熟,出臺9號文,得到各方積極響應,形式一片大好,然而困難很多,阻力很大,誤區不少。

      為此恩睿公司獨家專訪了美國加州獨立系統運行商(CAISO)前主任市場設計工程師、恩睿能源專家劉云仁博士。

      劉博士就中國電改任重道遠,暢談了幾大誤區,認為存在的問題和誤解在于:

      誤解1. 認為美國,特別是加州電改失敗了,因為美國加州在2000年出現電力危機。

      但美國和加州的電改是成功的。北美洲(美國和加拿大)有9個獨立電力市場,包括獨立系統運營商(ISO)到區域輸電組織(RTO),為三分之二的美國用戶以及一半以上的加拿大人口服務。

      事實證明,有組織的能源市場比壟斷市場有很大優勢:

      一是系統運行可靠性高(比如采用調度自動化系統調整系統潮流以跟隨波動的條件);

      二是效率高(比如以非歧視性的方式管理高度可靠的電網);

      三是市場透明,鼓勵投資者進行投資;

      四是市場開發,鼓勵創新(支持智能電網技術的最新進展)。

      吸取了電力危機的經驗教訓,經過十多年的努力和創新,加州的電改又重新站到了世界的最前列,加州的電力市場成為世界上最先進最完善的市場。(劉博士在加州電力市場成立之初就加入,直到退休,經歷和參與了加州電改各個階段。)

      誤解2. 認為電改就是要發電公司降價

      這是電改的目的之一,但不是唯一的目的。電改的主要目的是社會經濟效益的最大化,包括打破壟斷,引入競爭,優化資源利用,提升系統可靠性,增加就業機會等。

      在中國這些好處也開始見到了,成立了很多交易中心和售電公司,增加了很多就業機會,對懂得電力系統和經濟學的人才需求很大。

      電改也增加了很多不同行業的賺錢機會,比如通過售電公司、咨詢公司、交易公司、培訓班等。

      誤解3. 認為電改就是拿發電公司開刀,使其讓利。

      五大電力集團擔心電改會影響其營收,尤其是在產能過剩,煤價上漲的情況下,經營壓力大。

      然而,通過市場機制,發電公司可以獲得更多的生產者盈余,效益更容易達到最大化。

      另外,輔助服務也可能成為發電公司的新機遇,現在中國的輔助服尚不發達,不產生營收,但輔助服務在美國是盈利業務。

      電力交易市場也是發電公司的盈利機會。澳大利亞和歐洲有獨立的電力期貨市場,北美9個電力市場下屬的電力交易中心,允許金融交易功能。

      誤解4. 電改之下,系統可靠性不能得到保證。

      電改的目的之一就是實現和保證系統可靠性。美國電改的口號之一是“通過市場實現可靠性”。市場化之下,系統可靠運行所必須的運行備用得以保證,可供調度的資源更多,能更有效的利用資源。

      此外,對可再生能源市場整合也有幫助。這點已經在北美9大市場得到了驗證。從中長期看,電價對沖等手段可以控制電價波動。

      從長遠看,電力市場能為規劃提供指導。美國2000年加州電力危機后,有電力市場的地區至今都沒有發生大事故,證明市場系統的運行已經比較可靠成熟。美國電改后實現了應對危機的統一調度機制,而中國現在還不具備。

      誤解5. 認為售電公司是僅靠價差盈利,售電公司職責不明。

      售電公司的盈利模式:一是交易費(commission),二是買賣差價。

      每天每小時的發電用電計劃,在美國是由售電公司做的,為發電公司提供信息和分析服務,不僅報量,還要報價,這在中國售電公司還做不到。如果售電公司只是買空賣空,很難生存。

      誤解6. 股份制交易中心是一個怪物,交易中心和調度中心分離。

      電力市場的管理機構必須是獨立的,非盈利的,股份制是否意味著要盈利分紅?交易中心和調度中心分離使得交易的結果不易兌現,而運行的可靠性得不到保障,這在美國是有慘痛教訓的。

      分離的交易中心機構重疊,也造成資源的浪費。事實上國內一些新成立的交易中心,人員多是從調度中心過去的。所以交易中心和調度中心是不能分離的。

      國內的交易中心只負責中長期的交易合同,也就是期貨,這實際上是沒有必要單獨設立的。

      真正的電力市場是指日前和實時的現貨市場,必須由調度中心來統一管理。

      一體化的調度中心和交易中心,關鍵是歸屬問題。在加拿大是歸省政府管。在美國加州、德州是歸州政府管,其他的ISO/RTO是參與的各州協商合作共管。

      而在中國,歸屬問題是個很大的難題,涉及到各方面利益的博弈。


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